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判例:涉及事业单位干部身份的认定标准

干部身份的认定标准

案例主旨:

对于事业单位干部身份的认定,法院从:一、是不是国家计划内的大中专毕业生;二、是否经地市级政府人事部门批准录用为国家干部的人员,三、是否经公务员考试录用人员形成的干部;其他转变为干部身份方式。

案例:

1981年12月肖某被某无线电厂同意录取为集体所有制学徒工,1996年被某无线电厂同意转为城镇全民合同制工人,后又到某市市运输公司、某市医药采购供应站等处工作,从事与会计相关工作。2007年9月肖某未经过招聘程序,也未签订书面聘用合同,到某市经济技术开发区从事筹备某市经开置业有限公司(以下简称经开置业公司)工作,主要从事财务和计生等工作,期间曾被安排到经开置业公司下属某市经开物业管理有限公司工作。2013年9月肖某调整至原某市经济技术开发区房产管理局,2017年底某市经济技术开发区房产管理局机构及人员划转至某市经济技术开发区建设局。

2017年12月31日,开发区管委会进行体制机制改革,成立某市经济技术开发区体制机制创新改革领导小组,制订并下发临经改组发〔2017〕3号文件《关于印发的通知》,文件载明:本方案适用于开发区各部委办局、各街道办事处在职在编和在岗聘用人员。根据机构职能定位和实际工作需要,科学设岗,人员过渡采取试行岗位聘用制度,打破编制、身份限制,根据现任职务、职级按照规定程序聘用到相应岗位,全员聘用后,试行以绩效工资为核心的企业化薪酬制度。聘用管理采取双轨运行机制,保留原编制、身份、级别不变,工龄连续计算,在人员调出、退休时按档案身份、职级办理相关手续。文件还载明了其他事项。

同日,肖某(乙方)和被告开发区建设局(甲方)双方签订聘用合同一份,合同约定:本合同期限为3年,自2017年12月31日起至2020年12月30日止。甲方聘用乙方在建设局部门从事综合科岗位工作,负责财务(预算)、办公用品的采购登记管理、计划生育管理、其他临时性工作和领导交办的工作等。合同还约定了其他事项,肖某在乙方处签字按印确认,被告开发区建设局在甲方处盖章确认。

合同签订后,被告开发区建设局报某市经济技术开发区党工委组织部(以下简称开发区组织部)进行审核。2018年2月,开发区组织部在审核肖某人事档案信息时,认定肖某档案信息载明为工人,已年满50周岁以上,达到退休年龄,遂通知被告开发区建设局与肖某终止聘用合同,并通知肖某按照规定办理退休手续。2018年2月28被告开发区建设局通知肖某并对肖某退休情况进行公示,肖某对此持有异议并拒绝办理退休手续。为此,双方发生纠纷。2018年3月开始肖某即未在被告开发区建设局上班,肖某2018年2月的工资已发放完毕。后被告开发区建设局多次向肖某送达告知书,载明:尽快提供个人相关材料,办理退休手续,对于不按时办理退休可能带来的一切后果,由你本人承担。但肖某一直不同意办理退休手续。

法院认为,《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》(国发〔1978〕104号)第一条第一款第一项;原劳动和社会保障部1999年3月9日发布的《关于制止和纠正违反国家规定办理企业职工提前退休有关问题的通知》(劳社部发〔1999〕8号)第一条,对于以下事项作了规定:

国家法定的企业职工退休年龄是男工人年满60周岁,女工人年满50周岁,女干部年满55周岁;从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的,退休年龄男年满55周岁,女年满45周岁;因病或非因工致残,由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的,退休年龄为男年满50周岁,女年满45周岁。

根据肖某的工作履历,可以看出,其不是国家计划内的大中专毕业生,也非在2001年以前经地市级政府人事部门批准录用为国家干部的人员,或经公务员考试录用人员形成的干部,同时上诉人也未提交其他转变为干部身份来源方式的相关证据,故上诉人的身份应界定为工人身份。

上诉人上诉称其系聘任中级会计师,经现开发区组织部办理手续后委派至某市经开置业有限公司从事管理工作,后又通过公开竞聘方式上岗并与开发区建设局签订聘用合同,故双方应按聘用合同的约定履行相关内容,同时亦应按照其已是专业技术人员身份和聘用岗位确定退休年龄和待遇。鉴于该聘用合同报批某市经济技术开发区党工委组织部后,根据相关规定该合同未予审核通过,故合同不具备生效的要件,上诉人上诉理由,事实依据不足。

判例:涉及事业单位干部身份的认定标准

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